Просто при одних типах правительсятва Диспотизм и Коммунизм покупка солдат и зданий ведёт к потере населения в городе.(табличка появляется в которой написанно, что ускорение данного производства будет стоить вам столько то людей) При Монархии и других покупается за деньги.